为什么征收营业税

为什么征收营业税

一、我国营业税：
　　《中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称《营业税暂行条例》）自1994年税制改革以来,在增加国家财政收入和促进市场经济发展两个方面发挥了积极的作用.据统计,2007年,营业税占我国税收总额的比例达到13.31％.作为主体税种,营业税调节经济的宏观功能正日益加强.但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,流转税领域涌现了许多新问题,尤其是我国加入世界贸易组织以来,国民经济的运行和产业结构发生了重大变化,经济结构逐步调整,我国第三产业的规模迅速扩大,营业税政策涉及的税收各要素相应发生了变化,旧条例中的部分条款已不能适应经济社会发展的需要.
　　近年来,我国在金融、保险、电信、咨询、会计、律师、旅游等第三产业领域逐步加大了开放程度,降低了行业准入门槛,外国投资额显著增加,这使得上述产业占国民经济的比重逐步增大,营业税税基也随之扩大.但同时,国内部分后发展产业,特别是金融、保险、电信等服务领域在国际竞争中,还处于较弱势的地位,有必要通过税收政策的调整,为这些产业的起飞和发展创造条件,其中一项重要内容就是完善流转税税制.因此,完善营业税法律法规,适时调整营业税政策,是为我国企业逐步适应国际竞争环境创造条件.
　　国内部分后发展产业,特别是金融、保险、电信等服务领域在国际竞争中,还处于较弱势的地位,有必要通过税收政策的调整,为这些产业的起飞和发展创造条件,其中一项重要内容就是完善流转税税制.因此,完善营业税法律法规,适时调整营业税政策,是为我国企业逐步适应国际竞争环境创造条件.　　
　　二、我国现行营业税的作用：
　　营业税作为我国现行流转税制中的一个主要税种和地方税的主力财源,在我国现阶段发挥了重要的作用.
　　（一）筹集大量财政资金
　　我国现行营业税征税范围宽广,税源丰富,所有在我国境内提供应税劳务（包括交通运输、建筑安装、金融保险、邮电通信、文化体育、娱乐业）、转让无形资产和销售不动产取得营业收入的单位和个人,不论其经济性质和经营方式,都必须缴纳营业税,因而税源丰富、收入稳定.随着我国第三产业的迅猛发展,营业税为国家筹集了大量的财政资金,2008年全国营业税收入额为7626亿元,占全国税收收入总额的14%,在我国税收收入中位居第三.作为我国现行地方税体系中的主体税种和地方财政的主力财源,营业税为支持地方建设作出了重大贡献.
　　（二）促进第三产业协调发展
　　我国现行营业税制,根据国家的产业发展总体战略,按不同行业的经营业务和盈利水平,确定征免界限,设计差别税率.对一些有利于国家社会稳定、发展的福利单位和教育、卫生部门给予免税,对一些关乎国计民生的基础产业如交通运输业、邮电通信业、文化体育业等适用3%的低税率征税,而对盈利水平较高或属于高消费的歌厅、舞厅、高尔夫球场等适用最高20%的幅度比例税率,充分体现了国家的政策导向,对合理引导第三产业各业的健康、有序、协调发展起到了重要的作用.
　　（三）促进企业平等竞争
　　我国现行营业税按行业设计税率,同一行业同一税率,且按营业收入全额征税,即同一行业企业,取得的营业额相同,所缴营业税额也相同,企业盈利水平完全取决于经营管理水平和成本费用率的高低.一行一率的营业税制,为企业营造了公平竞争的外部环境,可以促进企业改善经营管理,通过内部挖潜,提高经济效益.